级毛片久久久毛片精品毛片_久久东京伊人一本到鬼色_国产欧美日韩一区_欧美在线观看日韩欧美在线观看_品爱网在线观看视频免费视频

山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知

魯財(cái)庫〔2005〕7號(hào)

各市財(cái)政局：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，依法規(guī)范政府采購活動(dòng)，逐步完善政府采購運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　政府采購制度改革是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的重要內(nèi)容，對(duì)提高財(cái)政資金使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上防止和治理腐敗，具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視政府采購工作，省人大、省政協(xié)對(duì)此也十分關(guān)注。
　　近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定，積極推行政府采購制度改革，政府采購范圍不斷拓展，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但同時(shí)也存在采購行為不夠規(guī)范透明，采購效率不高，采購規(guī)模相對(duì)偏小等問題。對(duì)此各地要從依法行政的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政府采購工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《政府采購法》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立依法管理的觀念。要采取有效措施，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定階段性政府采購改革目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)政府采購工作的新突破。
　　二、依法理順管理體制，完善政府采購監(jiān)督體系
　　（一）妥善處理機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順政府采購管理體制
　　實(shí)行政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離，是政府采購規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是《政府采購法》的明確要求。各地要按照《政府采購法》要求，妥善處理政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置問題,財(cái)政部門要切實(shí)肩負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。政府采購具體執(zhí)行職能應(yīng)交由集中采購機(jī)構(gòu)辦理。沒有設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的地方，可在法律允許的范圍內(nèi)，積極探索行之有效的政府采購執(zhí)行模式。
　　要依法科學(xué)劃分管理與執(zhí)行的職能范圍，建立管理機(jī)構(gòu)與集中采購機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。財(cái)政部門主要是做好政府采購的政策制定、預(yù)算編制、計(jì)劃管理、資金支付、信息管理、聘用專家管理、供應(yīng)商投訴處理、集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績考核和政府采購管理人員培訓(xùn)等監(jiān)督管理工作。集中采購機(jī)構(gòu)主要是接受采購人（預(yù)算單位）委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購目錄中的項(xiàng)目采購，制定集中采購操作規(guī)程，培訓(xùn)集中采購業(yè)務(wù)人員。
　�。ǘ�）建立健全監(jiān)督體系，實(shí)施有效的監(jiān)督檢查
　　各地要按照《政府采購法》的規(guī)定，盡快建立以財(cái)政部門為主，監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門協(xié)作配合的政府采購監(jiān)督體系。要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與其他政府部門之間的工作關(guān)系，形成綜合管理與行業(yè)專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制。要經(jīng)常性地開展政府采購專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抓好采購預(yù)算、采購計(jì)劃、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束，確保各項(xiàng)政策和規(guī)章制度落到實(shí)處。要開辟社會(huì)監(jiān)督渠道，發(fā)揮新聞媒介和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。
　　三、著重把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大政府采購規(guī)模
　　（一）認(rèn)真編制政府采購預(yù)算
　　政府采購預(yù)算是加強(qiáng)政府采購管理工作的基礎(chǔ)，是確保政府采購工作有計(jì)劃、上規(guī)模的關(guān)鍵。各級(jí)要盡快建立政府采購預(yù)算編報(bào)制度，并嚴(yán)格政府采購預(yù)算審核。采購人使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購活動(dòng)，凡屬政府采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必須編入政府采購預(yù)算。財(cái)政部門內(nèi)部要明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)審核，確保政府采購預(yù)算準(zhǔn)確、完整。
　�。ǘ�）嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行
　　要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)減少預(yù)算調(diào)整。因客觀情況變化確需調(diào)整預(yù)算的，須按規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)于年度中間追加的指標(biāo)，凡屬政府采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，指標(biāo)文件中應(yīng)予以明示，必須實(shí)行政府集中采購。應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目，采購人未經(jīng)批準(zhǔn)而自行采購的，財(cái)政部門要拒絕撥款并收回預(yù)算指標(biāo)。
　　（三）積極推行工程政府采購
　　工程采購在政府購買性支出中占有較大比例，且社會(huì)影響大，是下一步政府采購工作的重點(diǎn)。已經(jīng)納入集中采購范圍的地方，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大采購規(guī)模；尚未納入集中采購范圍的，要積極開展工程采購試點(diǎn)。要研究制定相關(guān)的管理辦法，并結(jié)合本地實(shí)際，將工程采購納入到政府采購目錄管理中，逐步對(duì)所有符合條件的工程項(xiàng)目實(shí)行政府采購。

四、積極采取有效措施，著力提高采購工作效率
　　（一）建立和完善計(jì)劃管理制度
　　編制政府采購計(jì)劃，不但可以落實(shí)政府采購預(yù)算，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作，促進(jìn)政府采購活動(dòng)的有序進(jìn)行，還可以把不同的采購需求分類整合，實(shí)現(xiàn)批量采購，提高政府采購的規(guī)模效益。采購人必須根據(jù)政府采購預(yù)算編制政府采購計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。部門單位和集中采購機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行無計(jì)劃或超計(jì)劃采購。凡違反規(guī)定擅自采購的，財(cái)政部門應(yīng)停止撥款并收回預(yù)算指標(biāo)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃管理，提高計(jì)劃科學(xué)性，簡化報(bào)批程序，努力做到既能方便采購人，又能提高規(guī)模效益。
　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)
　　要加快政府采購信息化建設(shè)，研究開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理手段和管理方式的現(xiàn)代化，逐步將包括計(jì)劃管理、信息發(fā)布、專家管理、合同管理、資金支付、信息統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的所有政府采購業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，全面提高政府采購工作效率。
　�。ㄈ�）積極探索有效的采購方式
　　在大力推行公開招標(biāo)的同時(shí)，要積極探索包括邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式在內(nèi)的其他有效采購方式，逐步形成以公開招標(biāo)為主、多種方式靈活有效運(yùn)用的格局。對(duì)于計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備等需求總量較大的通用商品，要積極推行協(xié)議供貨制度，由財(cái)政部門委托采購代理機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)，為采購人確定中標(biāo)供應(yīng)商和中標(biāo)產(chǎn)品，并在一定期限內(nèi)允許有此需求的采購人,按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃直接向中標(biāo)供應(yīng)商采購。
    五、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為
　　政府采購行為的規(guī)范化，是政府采購制度的生命。各地要把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓好。要按照《政府采購法》要求，加強(qiáng)對(duì)采購行為的監(jiān)管，努力提高政府采購規(guī)范化水平，促進(jìn)政府采購工作健康發(fā)展。政府采購管理機(jī)構(gòu)要樹立服務(wù)意識(shí)，不斷提高工作效率和工作水平。
　�。ㄒ唬﹪�(yán)格規(guī)范采購行為
　　采購代理機(jī)構(gòu)要按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善采購活動(dòng)中的各項(xiàng)規(guī)章制度、內(nèi)部操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證采購活動(dòng)嚴(yán)格按照法律和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，并做到規(guī)范有序運(yùn)作。要加強(qiáng)透明度建設(shè)，凡是應(yīng)該公開的采購信息必須按照規(guī)定的格式和程序，在中央和省里的指定媒體上公開發(fā)布。要按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃組織采購活動(dòng)，并制定采購實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部門備案。要進(jìn)一步擴(kuò)大公開招標(biāo)范圍，凡是按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，必須采用公開招標(biāo)方式，并嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為。沒有財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)不得擅自采購。在采購活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和程序，積極主動(dòng)地接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
　�。ǘ�）嚴(yán)格規(guī)范代理行為
　　要科學(xué)制定政府采購項(xiàng)目委托采購辦法，切實(shí)加強(qiáng)政府采購代理行為管理。委托采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購項(xiàng)目，應(yīng)憑財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購計(jì)劃與采購人簽定委托代理協(xié)議。采購代理機(jī)構(gòu)接受委托后，不得將受托項(xiàng)目轉(zhuǎn)由第三方代理采購，也不得以聯(lián)合招標(biāo)等形式變相委托。
　　（三）嚴(yán)格考核采購代理機(jī)構(gòu)
　　財(cái)政部門要按照《政府采購法》要求，加強(qiáng)對(duì)代理行為的監(jiān)管，組織開展對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核，督促其不斷提高專業(yè)水平，提高運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和效率。
　　六、扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，不斷提高政府采購管理水平
　　要加強(qiáng)政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)政府采購有關(guān)報(bào)表。同時(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面深入的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的矛盾和問題，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。要以宣傳《政府采購法》為核心，堅(jiān)持開展形式多樣的政府采購宣傳工作，為政府采購改革創(chuàng)造良好輿論氛圍。要積極開展政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分期分批對(duì)政府采購監(jiān)管人員、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)，提高政府采購相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)政府采購工作健康發(fā)展。